|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Часть I
Создание СНБ и его деятельность в период администрации Трумэна, 1947-1953гг.
Важное место во внешнеполитическом механизме США занимает Совет нацио нальной безопасности (СНБ) — консультативный орган при президенте. За всё время существования его значение и роль меня лись с приходом каждой новой админи страции. За эти годы была создана целая система СНБ.
Тревожные военные годы заставили правительствен ные и военные круги усиленно искать новые методы ру ководства вооруженными силами и планирования по литики. В 1943 г. начальник штаба армии Дж. Маршалл беседовал по этому вопросу с У. Черчиллем, который предложил создать соответствующий орган в американ ской системе по образцу Британского военного каби нета. Чуть позже он прислал описание механизма его действия. Ознакомив с полученным документом Г. Гопкинса и адмирала В. Леги, Дж. Маршалл стал энер гично отстаивать идею создания подобного органа перед президентом Рузвельтом и военными министрами.
Министр военно-морских сил Дж. Форрестол уви дел в этом возможность объединения вооруженных сил в одно министерство и создания единого планирующего и координирующего органа. По его инициативе была создана небольшая группа во главе с Ф. Эберштадтом, бывшим в то время вице-президентом Управления военного снаряжения, которая в течение длительного времени изучала опыт Импер ского совета обороны, существующего в Англии с 1908 г. Особое внимание было обращено на то, что Имперский совет не представлял премьер-министру свою программу действий, а лишь собирал и классифицировал полученную информацию.
В декабре 1945 г. Г. Трумэн в специальном посла нии конгрессу высказал свои соображения по поводу организации системы национальной безопасности. Клю чевыми вопросами доклада были: объединение воору женных сил и создание Совета национальной безопас ности. Через полтора года Белый дом опубликовал программу национальной безопасности, в которой боль шое внимание уделялось развитию возможных видов вооружения и всеобщей воинской повинности. В целях координации при разработке единой политики нацио нальной безопасности в разведывательной деятельности и в вопросах военной, промышленной и гражданской мобилизации предусматривалось создание Совета на циональной безопасности, Центрального разведыва тельного управления и Управления ресурсов националь ной обороны.
Наконец после долгого обсуждения 26 июля 1947 г. Трумэн подписал законопроект, и Закон о национальной безопасности 1947 под № 253 вступил в силу. В соответ ствии с этим законом были созданы министерство оборо ны, Совет национальной безопасности, Центральное раз ведывательное управление, подчиненное СНБ, и Управ ление ресурсов национальной обороны.1
Совет национальной безопасности должен был кон сультировать президента по всем аспектам внутренней, внешней и военной политики, касающейся вопросов на циональной безопасности, в целях более эффективной координации деятельности военных ведомств и других правительственных департаментов и учреждений. Боль шое место в работе Совета должно быть уделено оценке действительной и потенциальной военной мощи страны, выявлению кризисных ситуаций для США, экономиче ским и психологическим аспектам национальной безопас ности. Анализируя проводимую Соединенными Штатами внешнюю политику и координируя действия министерств и правительственных учреждений, занимающихся вопро сами национальной безопасности, Совет национальной безопасности должен был давать президенту рекомен дации, какие ему представлялись необходимыми, или те, которые требовал президент.
Таким образом, Совет понимался как сугубо совеща тельный орган при президенте. Это должен был быть своего рода «придворный круг», в котором различные департаменты, в первую очередь государственный депар тамент и министерство обороны, могли высказать свою точку зрения, провести обсуждение интересующего их вопроса. Сбор, классификация и оценка информации для президента также входили в задачу Совета. Только рас полагая всеми доступными фактами, президент мог оце нить различные курсы действия, взвесить все возможные последствия, прежде чем взять на себя ответственность за принятие окончательного решения. Цель заседаний Совета состояла не в том, чтобы избавить президента от необходимости выбора, а в том, чтобы сделать этот выбор более обоснованным. Но какое бы решение ни принял президент после рекомендаций и разъяснении Совета, воплощать в жизнь это решение будет не Совет, а президент. Г. Трумэн всегда подчеркивал, что ответственность ложится на одного человека — на президента. Это да вало возможность каждому президенту организовывать работу и использовать Совет в зависимости от собствен ного стиля руководства.
Закон 1947 г. определил не только задачи и функции Совета национальной безопасности, но и его состав. В него вошли: президент, государственный секретарь, ми нистр обороны, министр армии, министр военно-морского флота, министр военно-воздушных сил, председатель Уп равления ресурсов национальной обороны. Эти семь человек, которые, за исключением президента, юридиче ски обладали лишь совещательными правами, фактиче ски подменяли собой кабинет при определении внешней политики Соединенных Штатов.
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
 |
Предмет: Экономика
Политология
Право
|
 |
Тема: Принятие политических решений: Создание СНБ и деятельность в период администрации Р Рейгана |
 |
Ключевые слова: решений:, Международные отношения, деятельность, Международные, Спецслужбы, период, СНБ, Безопасность, политических, Политика, Безопасность Спецслужбы Президент Внешняя Политика, Внешняя, Принятие политических решений: Создание СНБ и деятельность в период администрации Р Рейгана, отношения, Рейгана, Принятие, администрации, Создание, Президент |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
