Среди правоохранительных органов нашей страны немаловажное значение принад-
лежит гос. нотариату. Нотариат представляет собой систему гос.органов, на ко-
торые возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование
документов и выполнение других нотариальных действий, напрвленных на юриди-
ческое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения
в дальнейшем.
Необходимость появления нотариата в России как и в других странах мира,
была вызвана объективными закономерностями развития общества, главная из кото-
рых - обеспечение сохранности частной собственности как священной и неприкос-
новенной, создание условий, при которых собственник по своему усмотрению и
желанию мог ей распоряжаться.
В дореволюционной России нотариусами могли быть только российские поддан-
ные, совершеннолетние, не опороченные судом или общественным приговором, не
занимающий никакой должности не в государственной, не в общественных учреждени-
ях. Должность нотариуса предоставлялась только после сдачи экзамена (на проф.
пригодность) председателю окружного суда, старшему нотариусу и прокурору.
В дореволюционной России нотариус был уважаемым и высококвалифицированным
специалистом. Нотариальные документы, составленные Российскими нотариусами
принимались во всех странах. Нотариус не только охранял собственость физичес-
ких и юридических лиц, но и сам был достаточно обеспеченным человеком. За со-
вершение нотариальных действий, помимо строгих установленных пошлин и сборов,
нотариус, по добровольному согласию с клиентом взымал плату в свою пользу, а
если такого соглашения не было, то по таксе, устанавливаемой Министерством
Юстиции совместно с МВД и Министерством финансов в законодательном порядке и с
величайшего утверждения. Пошлины и сборы шли в бюджет, а такса лично нотариу-
су, т.е. чем интенсивнее он работал, тем больше получал. На первый взгляд бла-
годаря такой лично заинтересованности он мог совершать любые сделки в том чис-
ле и незаконные, но сделать он этого не мог. Кажду сделку он обеспечивал своим
залогом, размер которого определялся Министерством юстиции, МВД и Министерст-
вом финансов. Если на покрытие взыскани залог был израсходован полностью или
частично, нотариус временно отстранялся до его пополнения, если же залог не
восполнялся в теч. 6 месяцев нотариус увольнялся. Предусматривались и другие
организационные формы обеспечения безопастности - это регулирование числа но-
тариусов. Такая практика объяснялась прежде всего заботой о нотариусах - чтобы
они могли спокойно содержать свою семью, ценили свою должность стольже достой-
ную, как и должность судьи. И сегодня это действительно так в странах Латинс-
кого нотариата (их более 50), в Италии стать нотариусом можно на конкурсной
основе поработав адвокатом, судьсй. В Германии на открывшуюся должность нота-
риуса на конкурсной основе претендуют как правило 50-70 человек.
После октябрьской революции свободный нотариат России коренным образом из-
менил свой правовой статус. Как ни парадоксально роль его стала ничтожной.
Неизменно потребность у Советской власти в нотариате отсутствовала. Отмена
часной собственности на землю, на средства производства, на жилище обрекла
некогда мощный российский нотариат на гибель. Он содержался теперь за счст
республиканского бюджета: вся пошлина за совершение нотариальных действий пос-
тупала в местный бюджет. В его компетенцию теперь входило удостоверение (сугу-
бо формальное) копий документов.
В законодательство конечно вносились отдельные изменения. Так в 1973-1974
г.г. существенно было обновлено союзное и республиканское нотариальное законо-
дательство: 19 июля 1973 г. принят Закон СССР "О государственном нотариате."
Затем в союзных республиках были созданы республиканские законы о государ-
ственном нотариате (В РСФСР - 2 августа 1974 г.)
Необходимость обновления нотариального законодательства была обусловлена
экономическими, социальными и культурными преобразованиями в нашей стране и
расширением культурных и международных связей. С принятием нового нотариально-
го законодательства изменилась система его источников. Если ранее основными
нормативными актами в этой области были Положения о государственном нотариате,
то теперь это уже акты самого высокого ранга - Законы о государственном нота-
риате. Такое изменение учитывает характер и существо норм, закреплснных в этих
законах, а так же соответствуют роли, которую играет нотариат среди других ор-
ганов, призванных защищать права и законные интересы граждан и организаций.
Несомненным достоинством названного закона является то, что регулирует де-
ятельность не только нотариальных контор, но и определяет компетенцию иных ор-
ганов, совершающих нотариальные действия (исполкомы местных Советов, консуль-
ские учреждения СССР), а также отдельных должностных лиц, удостоверяющих заве-
щания и доверенности, которые приравниваются к нотариально засвидетельствован-
ным докуменevalИЬЕ
Текущая страница: 1
|
