|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Введение.
Сегодня особенно актуальна и трудноразрешима проблема организации эффективного налогового контроля в России, являющегося важным средством защиты имущественных интересов, как частных собственников, так и государства. Непременным условием четкого функционирования всей системы налогового контроля является эффективность работы налоговых органов, обеспечивающих формирование доходной части бюджета страны.
Немаловажную роль в проводимой МНС России работе по подготовке процедур налогового контроля и разработке предложений по совершенствованию нало гового законодательства играет изучение опы та стран с развитой рыночной экономикой, использование которого (с учетом особенно стей современного этапа развития российс кой экономики, а также богатейшей прак тики работы налоговых органов на местах) дает возможность ориентировать разрабаты ваемые нормативные и методические доку менты на уровень современных международ ных стандартов и требований. В данной работе я попытался осветить наиболее ин тересные и актуальные аспекты организации работы налоговых органов, их структуру и функционирование, на примере двух экономически высокоразвитых стран - США и ФРГ, использование которых в отечественной практике могло бы повысить эффективность рабо ты налоговых органов.
Из практического опыта, накопленного этими странами, следует, что необ ходимыми признаками любой высокоразви той системы контроля за соблюдением нало гового законодательства являются:
- Создание структуры налогового ведомства с ориентацией на определенные категории налогоплательщиков, а также четкая и ясная ответственность по вертикали внутри ведомства;
- проводить эффективную работу с населением (public relations), связанную с ознакомлением с налоговым законодательством, а также оказывать помощь по заполнению деклараций и другим вопросам, касающимся налогообложения;
- наличие эффективной системы отбо ра налогоплательщиков для проведения кон трольных проверок, дающей возможность выбрать наиболее оптимальное направление использования ограниченных кадровых и ма териальных ресурсов налоговых органов, до биться максимальной результативности на логовых проверок при минимальных затратах усилий и средств, затрачиваемых на их про ведение, за счет отбора для проверок таких налогоплательщиков, вероятность обнаруже ния налоговых нарушений у которых пред ставляется наибольшей;
- применение эффективных форм, при емов и методов налоговых проверок, осно ванных, как на разработанной налоговым ве домством единой комплексной стандартной процедуре организации контрольных прове рок, так и на прочной законодательной базе, предоставляющей налоговым органам широ кие полномочия в сфере налогового контро ля для воздействия на недобросовестных налогоплательщиков;
- использование системы оценки рабо ты налоговых инспекторов, позволяющей объективно учесть результаты деятельности каждого из них, эффективно распределять нагрузку при планировании их ра боты;
Значительный интерес в этой связи, как уже говорилось ранее, представляет знакомство со структурой и деятельностью налоговых ведомств США и ФРГ.
I. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ США.
Создание Службы внутренних доходов (Internal Revenue Service - IRS) США относится к 1862 г., когда конгресс учредил Ведомство комиссара по внутренним доходам с целью сбора средств для финансирования гражданской войны 1861 г. В 1895 г. парламент сократил многие налоги, в том числе и подоходный. Спустя 18 лет федеральным законодательным органом была признана необходимость увеличения государственных доходов. За этим последовало появление Бюро внут ренних доходов, наделенного полномочиями по взиманию налогов на доходы и прибыли. В 1952 г. указанная организация была переименована в Службу внутренних доходов (СВД).
В США налоговая система имеет 3 уровня:
на верхнем уровне СВД, осуществляет контроль за соблюдением налогового законодательства и сбором федеральных налогов — подоходного налога, налога на недвижимость, налога на дарения, а также некоторых акцизов;
на среднем уровне действуют налоговые службы штатов, собирающие налоги и сборы, вводимые зако нодательными собраниями штатов. Эти налоги посту пают в бюджеты штатов;
на нижнем уровне — местные налоговые органы, которые взимают налоги, вводимые местными орга нами власти. Ставки налогов устанавливают налого вый инспектор, председатель совета школ и руководи тель муниципалитета.
Представительные органы штатов могут вводить только те налоги, которые не противоречат налогово му законодательству США, а местные органы, — если они не противоречат законодательству штата.
Налоговые службы самостоятельны и не подчине ны друг другу, хотя и взаимодействуют между собой. Так как часто налоги одновременно взимаются в фе деральный бюджет и бюджет штатов, то налоговые службы этих уровней должны координировать свои действия и объединять усилия при работе с налогоп лательщиками. Например, СВД предоставляет нало говым службам штатов информацию, участвует в программах по оказанию помощи налогоплательщи кам в выполнении ими своих налоговых обязательств, проводит обучение сотрудников местных и штатных налоговых служб, участвует и в других совместных программах. Федеральная налоговая служба ра ботает эффективнее, чем налоговые органы штатов. Это объясняется тем, что большая часть налогов на федеральном уровне удерживается автоматически из зарплаты.
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
 |
Предмет: Экономика
Право
|
 |
Тема: Организация налоговых органов их состава, структуры зарубежных стран |
 |
Ключевые слова: состава, налоговых, Организация, Прислал - Oleg Cherenkov (gluchny@yahoo.com), Cherenkov, зарубежных, органов, (gluchny@yahoo.com), структуры\, стран, право, Организация налоговых органов \их состава структуры\ зарубежных стран , \их, Прислал, Налоговое, Oleg, Налоговое право |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
