|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страницы:
1
2
3
4
5
6
7
Текущая страница: 1
|
|
ЧТО СЛЕДОВАЛО БЫ ПОНИМАТЬ ПОД СПЕЦИАЛЬНЫМИ ЗОНАМИ?
Интернационализация хозяйственной жизни, потребность более эффективного использования географических и иных преиму ществ определенных территорий привели к созданию во многих стра нах особых экономических зон. В различных вариантах они сущест вуют в КНР, США, Франции, Вьетнаме, Болгарии, Венгрии, Мекси ке, Ирландии, Южной Корее и в ряде других государств.
В мире было создано около 600 зон, в основном во второй по ловине XX века, хотя первая зона классического типа — таможенная существовала в Гибралтаре уже в XIX веке. В Западной Европе в на чале 90-х годов действовало около 100 свободных экономических зон. Больше всего их было создано в Швейцарии (26), Испании (22), Италии (II), во Франции (10), в Финляндии (7), ФРГ (6).
Известно, что до революции в Одессе, Батуме существовали "порты франко" — свободные таможенные зоны. При всем разнооб разии в основном созданные зоны можно свести к нескольким ос новным типам: таможенной, зоне экспортного производства и ком плексной (наиболее успешный пример последней дает зона вокруг ирландского аэропорта Шеннона, аналогичная зона была создана в Японии на острове Окинава). В КНР и в некоторых других странах были созданы технологические зоны. Мировой опыт свидетельство вал о том, что для создания зоны требуется наличие ряда факторов. К их числу наши экономисты отнесли следующие:
связь с международными рынками (транспортные и телеком муникационные возможности);
степень развития инфраструктуры, в том числе деловой инфра структуры (банковское и страховое обслуживание, экспедиторские, информационные и другие службы, биржи и т.п.);
Раздел 1. Теория и практика правового регулирования
определенный уровень развития промышленности в регионе, позволяющий устанавливать субподрядные отношения, использовать квалифицированный персонал;
обеспеченность рабочей силой и наличие развитой социально-производственной структуры, жилого фонда;
обеспеченность кадрами специалистов в области практического осуществления внешнеторговых связей, инвестиционного и других форм сотрудничества с зарубежными странами'.
Главным все же остается выгодное экономико-географическое положение и привлекательность для иностранного инвестора. В любом случае зоны, как правило, создавались на ограниченных про странствах. У нас же пошли по другому пути. В России было декла рировано создание большого числа зон, часть из которых охватывала целые края и области, значительные по своим территориям (Алтай ский край, Читинская область, Кемеровская область и др.) (2) Исход ным при создании этих зон было благое пожелание улучшить поло жение и решить другие задачи, главным образом, за счет предостав ления льгот по сохранению в местном бюджете налоговых отчисле ний, а это оказалось нереальным.
В гораздо большей степени мировому опыту соответствует практика других государств СНГ.
Сказанное не означает, что в России нет зон со всех точек зре ния, отвечающих приведенным выше критериям. Ярким примером удачного выбора представляется нам зона "Янтарь", расположенная на территории бывшей Восточной Пруссии. Географическое положе ние этой зоны на берегу Балтийского моря действительно уникально. Она входит в состав Российской Федерации, образуя своего рода анклав, окруженный Польшей и Литвой. Транспортные возможнос ти: единственный незамерзающий порт России на Балтике, конеч ный пункт железнодорожной магистрали, причем с европейской ко леей, и автомагистрали Калининград—Берлин, планы полного вос становления которой уже подготовлены. Сам Калининград (бывший Кенигсберг) — город, где сходятся торговые пути Востока и Запада, Севера и Юга.
Другой удачный пример выбора — порт Находка на Дальнем Востоке, составивший вместе с прилегающим к нему районом еди ную экономическую зону.
Перспективными представляются другие зоны на Дальнем Вос токе — зона на Сахалине и особая экономическая зона "Курилы". В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 де кабря 1992 г. "О социально-экономическом развитии Курильских островов" предприятиям и организациям этого района предоставля ются широкие дополнительные льготы в сфере экономической деятельности. Но в общем в России при созданий свободных зон пошли по особому пути, к тому же назвав эти зоны зонами совместного предпринимательства, что отражено в ряде актов.
Более привычным и соответствующим международной практи ке представляется термин "свободная экономическая зона", которым мы и пользуемся в дальнейшем изложении.
Итак, свободная экономическая зона — это территория, на которой устанавливаются особый режим и особые льготные условия хозяйственной деятельности иностранных инвесторов и предприятий с иностранными инвестициями, а также отечественных предприятий и граждан.
К свободным экономическим зонам следует относить и зоны экспортного производства, и свободные таможенные зоны.
Президент Российской Федерации Указами от 10 декабря 1992 г. "О создании зоны свободной торговли "Шереметьево" и от 3 июня 1993 г. "О свободных таможенных зонах "Московский Фран-ко-Порт" и "Франко-Порт "Терминал" поддержал предложение пра вительства Москвы по созданию в Москве свободной таможенной зоны "Московский Франко-Порт" на территории, прилегающей к аэропорту "Внуково", и свободной таможенной зоны "франко-Порт "Терминал" на территории Западного речного порта(3).
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
