|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страницы:
1
2
3
4
5
Текущая страница: 1
|
|
Р О С С И Й С А Я Э К О H О М И Ч Е С К А Я
А К А Д Е М И Я
им. Г.В.Плеханова
РЕФЕРАТ
на тему
"ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЗАНЯТОСТИ И ЕЕ ФУHКЦИИ”
Пpеподаватель: Иванов H.А.
Выполнил: Рыбинский В.З.
гр. ФЭП-1304
Москва, 1995 год
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Проблемы занятости населения на современном этапе
2. Предпосылки создания службы занятости населения
3. Государственная служба занятости населения и ее функции
- 2 -
ВВЕДЕНИЕ
Осуществляемый в России в настоящее время переход к рыночным
отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих
социально - экономических проблем. Одна из них - проблема занятости,
которая неразрывно связана с людьми, их производственной
деятельностью.
Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых
взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы
эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают
новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.
Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев
населения - наша действительность.
Основная задача проводимой высшими органами власти России
социальной политики - максимальное поддержание уровня жизни
населения и усиление мер по социальной защите граждан, остающихся
без работы. Для ее выполнения разработана Государственная
программа занятости населения, в которой предусмотрены
организационные и экономические меры по управлению трудовыми
ресурсами, отражена политика на рынке труда за очередной год,
намечены совместные действия структур государственного управления
разного территориального подчинения в решении конкретных задач.
В рамках этой программы в 1991 году и была создана Государственная
служба занятости населения, функции и сферы деятельности которой
мы сейчас и рассмотрим.
- 3 -
ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
На протяжении многих десятилетий политика управления трудовыми
ресурсами в СССР отталкивалась не от интересов человека, а от
потребностей, определяемых общей направленностью экономики на
преимущественно экстенсивный рост. Она была подчинена задач
преодоления нехватки кадров, изыскания дополнительных источников
рабочей силы для укомплектования растущего числа рабочих мест.
Это привело к практически полному исчерпанию трудовых ресурсов и
чрезмерному вовлечению в народное хозяйство женщин и лиц
пенсионного возраста с ограниченной трудоспособностью. В СССР
длительное время существовало такое явление, как нерациональная
сверхзанятость. При этом на предприятиях и в организациях имел
место раздутый управленческий и вспомогательный персонал,
количество вакантных рабочих мест в производственной сфере
исчислялось миллионами и одновременно существовала безработица.
Переход к рыночной экономике неизбежно привел к большим
переменам в использовании трудовых ресурсов. С перестройкой
хозяйственной жизни страны проявилось много факторов, влияющих на
качественные характеристики рынка рабочей силы.
Свертывание деятельности центральных ведомств и отраслевых
министерств, разрыв вертикальных и горизонтальных экономических
связей, установленных в условиях командно - административной системы
без учета интересов территорий и трудовых коллективов, резкое
ухудшение социально-экономического положения и обострение
- 4 -
усилению межреспубликанского /в пределах СНГ/ движения населения.
Это негативно сказывается на эффективности использования
накопленного производственного потенциала, сбалансированном
обеспечении трудоспособного населения рабочими местами,
способствует возникновению локальных очагов безработицы.
Эмиграция населения в страны дальнего зарубежья в основном
охватывает высококвалифицированные кадры, специалистов, способных
выдержать конкуренцию на мировом рынке рабочей силы. Для России
она будет иметь двоякое последствие - с одной стороны, сократится
предложение рабочей силы, с другой - ухудшится ее качество.
Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и массового
высвобождения людей из производства является развал
межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства
на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения.
Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных
обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением
объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих.
Перестройка системы управления и политического устройства
общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих
должностях в аппаратах государственного управления, в армии.
Возникает специфический вид безработицы среди лиц высокой
квалификации, профессионально непригодных к использованию в
низовых хозяйственных звеньях производственной и
непроизводственной сфер.
Возрождение многоукладной экономики, предоставление предприятиям
- 5 -
полной хозяйственной самостоятельности, а в целом всесторонняя
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
