Введение.
Поскольку в Российской Федерации президентская власть
существует очень недолго, по сравнению с другими странами то
рассмотрение президентской формы правления логично будет
проводить на примере государства в котором эта власть
существует уже долго и проверена временем. Одной из таких
стран является США. Ведь уже на протяжении двух столетий
американское президентство развивается, если можно так
сказать, в рамках классической системы разделения властей и за
этот период прошло через непростую, многоэтапную эволюцию.
В заключение мы проведем небольшую, сравнительную
характеристику президентских форм правления на примере
нескольких стран и России в том числе.
Президентская форма правления на примере США.
Президент США по своему государственно-конституционному
статусу выступает одновременно в трех лицах. Он - глава
государства, глава правительства (кабинета министров) и
главнокомандующий вооруженными силами страны. Такие широкие
полномочия президенту были предоставлены "отцами-основателями"
США отнюдь не случайно.
Соединенные Штаты первоначально сформировались в виде
конфедерации 13 бывших английских колоний со слабым
центральным правительством. "Вечный союз" в конфедеративном
варианте и без президентского поста, просуществовав всего лишь
несколько лет, показал свою полную нежизнеспособность. В
частности, конфедерация привела к фактическому развалу
финансовой системы и, как следствие, к недовольству и
вооруженным выступлениям социальных низов. Конституция 1787 г.
закрепила федеративное устройство союзного государства с
гораздо более сильным правительством, системой разделения
властей по горизонтали ( законодательная, исполнительная и
судебная ) и вертикали ( федерация - штаты ), а также постом
президента, который наделялся всей полнотой
исполнительной власти. Перед вступлением вступлением в
должность президент приносит следующую присягу: " Я
торжественно клянусь, что буду добросовестно исполнять
должность президента Соединенных Штатов и в полную меру своих
сил буду поддерживать, охранять и защищать конституцию
Соединенных Штатов".
Основные конституционные полномочия президента оговорены в
статье II конституции. Статья I посвящена конгрессу, которому
по замыслу "отцов-основателей", надлежало стать ведущим
законодательным органом власти федерального правительства. На
протяжении всего XIX века, за исключением периода гражданской
войны (1861-1865), именно конгресс доминировал над президентом
при осуществлении государственной власти. В нынешнем столетии
ситуация существенно изменилась.
Президент получает за свою работу жалованье (200.000$ в год),
которое, по конституции, в течение его четырехлетнего
пребывания на посту не может быть ни увеличено ни уменьшено.
Помимо этого, президенту выделяется 50.000$ на дополнительные
расходы ( облагаемых налогом ) и 100.000$ ( не облагаемых
налогом ) на транспортные расходы. После ухода с поста
президента ему выплачивается пожизненная пенсия в размере
63.000$ в год, предоставляются и некоторые другие льготы.
Президенту как главе исполнительной власти подчинен громоздкий
аппарат федеральных министерств и ведомств, насчитывающий
более 3 млн. государственных служащих. Эта огромная
бюрократическая пирамида состоит из верхнего слоя, сменяемого
с приходом к власти другой партии,-администрации ( насчитывает
приблизительно 600 политически значимых должностей, кандидаты
на которые назначаются президентом или его подчиненными с
"совета и согласия" сената либо без него ) и многочисленной
армии федеральных чиновников, постоянно состоящих на
государственной службе. О них стоит сказать подробнее так как
они играют важную роль в осуществлении президентской власти. В
США за ними утвердился термин "карьерная бюрократия". Эти
чиновники постепенно продвигаются по должностной лестнице с
первых до высших классов, получая на верхнем уровне ежегодное
жалованье порядка 60.000 - 80.000$. Уволить или подвергать
преследованию по политическим мотивам карьерного чиновника
президент или политические назначенцы не имеют права в
соответствии с законом о гражданской службе 1883 г. Этот же
закон требует от карьерного чиновничества политической
нейтральности по отношению к находящейся у власти
администрации. Любому федеральному служащему, включая
президента, законом запрещено использовать федеральные
ведомства с целью какого-либо essi’ Ђ
21216.zip - ok
processing 21217.zip
21217.zip - ok
processing 21218.zip
21218.zip - ok
processing 21220.zip
21220.zip - ok
processing 21221.zip
21221.zip - ok
processing 21222.zip
21222.zip - ok
processing 21223.zip
21223.zip - ok
processing 21224.zip
21224.zip - ok
processing 21225.zip
21225.zip - ok
processing 21232.zip
21232.zip - ok
processing 21244.zip
21244.zip - ok
processing 21245.zip
21245.zip - ok
processing 21246.zip
21246.zip - ok
processing 21247.zip
21247.zip - ok
processing 21226.zip
21226.zip - ok
processing 21227.zip
21227.zip - ok
processing 21233.zip
21233.zip - ok
processing 21234.zip
21234.zip - ok
processing 21235.zip
21235.zip - ok
processing 21236.zip
21236.zip - ok
processing 21249.zip
21249.zip - ok
processing 21251.zip
21251.zip - ok
processing 21252.zip
21252.zip - ok
processing 21253.zip
21253.zip - ok
processing 21254.zip
21254.zip - ok
processing 21255.zip
21255.zip - ok
processing 21256.zip
21256.zip - ok
processing 21257.zip
21257.zip - ok
processing 21258.zip
21258.zip - ok
processing 21259.zip
21259.zip - ok
processing 21260.zip
21260.zip - ok
processing 21261.zip
21261.zip - ok
processing 21284.zip
21284.zip - ok
processing 21285.zip
Текущая страница: 1
|
