ВВЕДЕНИЕ
Как мы знаем ,теория госудаства и права изучает государство и право как
явления общественной жизни,закономерности их возникновения,функционирова-
ния,их классово-политическую и общечеловеческую сущность,содержание и фор-
мы,юридические отношения и связи,особенности правового сознания и правовой
культуры.Данная курсовая работа ставит перед собой задачу исследовать и про-
анализировать лишь очень небольшую часть одного из явлений общественной жиз-
ни - лоббизма в правотворческой деятельности.
Построение правового государства в России,произошедшая демократизация по-
литической жизни требуют глубочайших исследований в области правотворческого
процесса,как в целом,так и его неотъемлемых слагаемых,одним из которых явля-
ется лоббизм.
В либерально-демократическом обществе,каким мы стремимся стать,
и де юрэ и де факто признано,что самые различные социальные группы,классы ,
нации имеют свои законные интересы и право их защищать всеми законными спо-
собами.При рассматриваемом политическом режиме безусловно одним из самых
действенных способов является право указанных субъектов общественных отноше-
ний участвовать в формировании государственной власти,приводя к ней,с той
или иной степенью успеха,своих представителей.За редкими исключениями,эти
представители интересов,получив должность в государственном аппарате,свя-
занную с принятием решений и правовых норм стремятся принимать их в пользу
групп,приведших их к власти.Таким образом, государство и его аппарат высту-
пают в роли социального арбитра,тенденциозность решений которого складыва-
ется в процессе демократического формирования власти. В демократическом
обществе выше означенный способ является основным,однако существует также
множество других,нисколько не противоречащих духу демократического закона,
способов защищать свои интересы,влияя на принимаемые государственной властью
решения,в том числе и в нормотворческом процессе.Одним из них является про-
цесс лоббирования,являющийся предметом данной курсовой работы.
То есть лоббизм как бы дополняет конституционную систему демократического
представительства ,позволяя участвовать в принятии и реализации политических
рещений тем группам , которые не имеют другой такой возможности. Поскольку
парламент формируется по территориальным округам и партийным спискам ,огром
ное количество самых разнообразных общественных групп ,каждая со своим осо
бенным интересом , не может его ,свой интерес , артикулировать ,выставляя
собственных депутатов. Вместе с тем ,ее интерес может быть узко партикуляр
ным ,так и иметь большое общественное значение. Таким образом , через систе
му и практику лоббизма получают свое выражение и представительство в общена
циональном масштабе интересы ,которые в ином случае остались бы невыраженны
ми. В этом смысле лоббизм соответствует духу демократической политики.
Определим основные вопросы, которые мы должны будем рассмотреть.Во-первых
попытаемся с наибольшей степенью точности определить,что можно называть лоб-
бизмом.Затем выберем модель(государство) из настоящей жизни,наиболее подхо-
дящее с точки зрения изучения лоббизма.Следующим пунктом нашей работы ста-
нет рассмотрение методики и форм данного процесса. Изучим также условия и
структуры лоббирования , весьма детально проанализируем законодательные и
иные факторы , его регулирующие. Последним пунктом данной работы станет н
небольшой (ввиду крайней скудости имеющегося материала) обзор прошлого и
настоящего российского лоббизма.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЛОББИЗМА
Если бы у нас были данные обо всех государствах всех времен,мы,веро-
ятно,обнаружили бы,что лоббизм в той или иной форме - неизбежный спутник
правительств.Термин возник в американской политической жизни около 1830года.
Представители различных заинтересованных групп проводили многие часы в кулу-
арах (lobby - кулуар,холл,вестибюль) залов заседаний законодателтных органов
Соединенных Штатов,надеясь поговорить с законодателями и,тем самым,попытаться
повлиять на их решения.Постепенно термин вошел в политический жаргон и при-
обел более широкий смысл,став тноситься ко всем,кто так или иначе пытается
повлиять на правительственные решения.Термин часто используется весьма воль-
но,и,порой,неадекватно) для обозначения всех видов политического влияния.
Поскольку широко распространена точка зрения,что лоббисты часто используют
неподходящие,предосудительные методы для достижения своих целей,понятие
"лоббизм" содержит в себе для многих негативный смысловой оттенок.
Несмотря на явную неточность современного использования термина,можно
очертить некоторые строгие границы этого понятия.
1)Лоббирование связано лишь с принятием государственных решений.Решения,
принимаемые частными лицами,организациями или к2121ИсЕ
Текущая страница: 1
|
