|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
МВИПВ РФ, Швалев, "хорошо", 1997
- 1 -
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЛЕСНОГО ФОНДА
ПОНЯТИЕ И СОСТАВ ЛЕСНОГО ФОНДА
Лесной фонд составляет более одной трети территории России. В его
состав входят:, леса, земли, покрытые лесом либо предназначенные для
лесоразведывания, нелесные земли, но расположенные внутри земель лес-
ного фонда (болота, дороги, гари, просеки и т.д.) .
Центральное место в составе элементов лесного фонда занимают ле-
са. Основы лесного законодательства РФ определяют леса как сово куп-
ность земли, древесной, кустарниковой и травянистой раститель ности,
животных, микроорганизмов и других компонентов окружаю щей природной
среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем
развитии.
Данное определение имеет три недостатка, о которых необходимо
знать в практической работе. Первый касается терминологии. Закон упот-
ребляет неизвестное слово окомпонентып окружающей природной среды. За-
кон РФ оОб охране окружающей природной средып такого понятия не знает.
Он знает понятие ообъектовп окружающей природной среды.
_1Второй_0 недостаток относится к функциям лесов. Закон не раскры ва-
ет экологическую функцию лесов, ибо не подчеркивает воздействия, кото-
рое лес обязательно оказывает на состояние растительных и живот ных
сообществ не только внутри, но и во вне - в окружающей его природной
среде. Наконец, третий недостаток, который не позволяет лес как сово-
купность древесно-кустарниковой растительности отличить от других
крупных растительных массивов типа парков, бо танических садов, денд-
рария. Такого признака Основы законодатель ства не указывают. А им
должен стать правовой режим земель, состав ляющих понятие лес: произ-
растание растительности на землях лесного фонда. Отсюда следует опре-
деление леса как составная часть природной среды, представляющей сово-
купность земель, отнесенных к лесному фонду, древесной, кустарниковой
и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других объ-
ектов природной среды, биологически взаимосвязанных друг с другом и
оказывающих влияние друг на друга в своем развитии и на окружающую
природную среду.
Как природный объект лес выполняет три жизнеобеспечительные функ-
ции: экологическую, экономическую, культурно-оздоровительную. Экологи-
ческая функция леса выражается в оказании влияния на окружающую (а не
- 2 -
только природную) среду. Лес имеет средозащитное, климаторегулирующее,
почвозащитное, водоохранное, санитарное, оздоровительное значение.
_1Экономическая,функция_0 леса состоит в том, что он является источником
древесины и другой дродукции народного хозяйства. _1Культурно-оздорови-
_1тельная_0 функция проявляется в том, что лес способствует укреплению
здоровья, развитию познания человеком природы.
В понятие"_1лес_0" входят несколько видов природных ресурсов, которые
сейчас активно используются в хозяйственной деятельности, нау ке,
культуре, медицине: древесина, ягоды, грибы, лечебные тр.авы, соки,
смолы, ресурсы животного мира, сенокосные угодья и т.п.
Относительно леса и его ресурсов законодательство употребляет че-
тыре основных понятия: рациональное использование, воспроизводство,
охрана и защита.
_1Рациональное использование_0 леса (как трактует это комментирующая
литература) есть получение максимального количества лесной продукции с
минимальных лесных площадей. При этом необходимо сказать об экологи-
ческой стороне: опри условии соблюдения правил охраны окружающей при-
родной среды.
_1Воспроизводство лесных ресурсов_0 - меры по повышению продуктивнос-
ти лесов, улучшению их качества и породного состава (ст. 55).
_1Охрана лесов_0 - меры по ограждению лесов от пожаров, незаконных
порубок, нарушений установленного порядка лесопользования и других
противоправных действий, причиняющих вред лесу (ст. 59).
_1Защита леса_0 - система биологических мер, направленных на борьбу с
болезнями и вредителями леса (ст. 59).
Правовое регулирование использования и охраны леса направлено на
предотвращение и устранение таких негативных явлений, вызванных хо-
зяйственным развитием, как истощение и загрязнения лесов.
_1Истощением лесов_0 следует считать не только физическое уничтожение
лесов как природного фактора, но и снижение их продуктивных функций
(например, почвозащитных, водоохранных и т.д.). Источниками истощения
лесных массивов являются - нерациональное ведение лесного хозяйства,
вырубка лесов без научно обоснованной системы воспроизводства, пожары,
незаконные лесные пользования, уничтожение полезных для леса животных.
_1Загрязнение леса_0 - внесение в окружающую лесную среду веществ и
препаратов, причиняющих вред лесным растениям и животным, обитающим в
лесах. Подобное воздействие превращает лес из активного защитника при-
роды и человека в жертву технического прогресса.
- 3 -
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
