|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
страницы:
1
2
3
4
5
Текущая страница: 1
|
|
Глава 2. "Производство предварительного расследования".
§1. Дознание. Формы и виды дознания.
Закон не дает определе ния, что понимается под предварительным расследованием, однако в теории уголовно го процесса таковое имеется. В.М.Савицкий считает, что расследование преступлений - это активная, целенаправленная деятельность, направленная к установлению исти ны по каждому уголовному делу.
Как уже говори лось формами предварительного расследо вания принято (как минимум) именовать два вида уголовно-процессуальной деятельнос ти: дознание и предварительное следствие. Что же такое дознание?
Дознанию в теории уголовного процесса посвящено значительное число работ. В них рассмотрены особенности деятельности милиции и начальников исправительно-тру довых учреждений. Вопросам же производ ства дознания другими органами дознания внимания не уделялось.
В отношении, к примеру, органов госу дарственного пожарного надзора процессу алистами указывалось лишь на то, что уго ловно-процессуальная деятельность пос ледних осуществляется по делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил с 1935 года. В своих публикациях авто ры, если и останавливались на той или иной особенности деятельности какого-либо другого, помимо милиции, органа до знания, то делали это обычно бегло и очень кратко. Именно поэтому характеристи ка дознания применительно к деятельности выбранных нами для примера органов гос-пожнадзора обычно заканчивалась повторе нием содержания п.5 ст.117 УПК. Из из вестной нам литературы только И.Ф.Крылов и А.И.Бастрыкин названной проблеме по святили параграф своего учебного пособия "Розыск, дознание, следствие".
Дознание, как и любая другая из форм предварительного расследования, начина ется после возбуждения уголовного дела. У него есть существенные отличия от прото кольного расследования. В зависимости от того, о каком виде дознания идет речь, оно может завершаться направлением уголов ного дела следователю либо, также как предварительное следствие, направлением дела в суд с обвинительным заключением или прекращением уголовного дела.
Закон и ту, и другую де ятельность, осуществляемую на этапе пред варительного расследования, именует до знанием.
Однако следует помнить, что "...дознани ем при существующей его законодательной регламентации охватываются две разнород ные процедуры, объединение которых в одном правовом институте является искус ственным". Совершенно верно в этой связи утверждение Г.И.Мачковского, что дознание - это лишь производство неот ложных следственных действий (и соответ ствующие решения), то есть, согласно Гаврилову А.К., дознание всегда лишь первый этап (часть) расследования; а так называе мое дознание в полном объеме - это про ведение органом дознания предварительно го следствия, с ограничением при этом прав граждан. Иными словами, если два, совершенно разной природы, задач, сроков и т.п., вида деятельности могут именовать ся одинаково, и если такое положение счи тать оправданным, последовательно все виды уголовно-процессуальной практики органов дознания именовать дознанием.
Согласно ст.120 УПК по делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, орган дознания возбуждает дело и принимает все предус мотренные уголовно-процессуальным за коном меры для установления обстоя тельств, подлежащих доказыванию по уго ловному делу. При производстве данного вида предварительного расследования орган дознания вправе производить любые следственные, а равно иные про цессуальные действия, принимать необхо димые процессуальные решения. При этом он руководствуется правилами, установ ленными уголовно-процессуальным зако ном для предварительного следствия, за некоторыми исключениями.
1) Потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители должны лицом, производящим дознание, быть извещены об окончании дознания и направлении дела прокурору. Однако орган дознания не обязан предъявлять им мате риалы дела для ознакомления.
2) Следователь обладает процессуаль ною самостоятельностью, которая заключа ется в следующем. Прокурор согласно ст.211 УПК уполномочен давать следовате лю (лицу, производящему дознание) обяза тельные для исполнения указания. Однако когда следователь несогласен с указаниями прокурора:
— о привлечении в качестве обвиняемого,
— о квалификации преступления и
— об объеме обвинения,
— о направлении дела для назначения су дебного разбирательства или
— о прекращении дела
следователь вправе представить дело вышестоящему прокурору с письменным из ложением своих возражений. В этом случае прокурор или отменяет указание нижестоя щего прокурора, или поручает производст во следствия по этому делу другому следо вателю. На органы дознания это правило не распространяется. При несогласии с указа ниями прокурора орган дознания вправе обжаловать их вышестоящему прокурору. Тем не менее, сам факт такого обжалования не приостанавливает выполнения указаний прокурора.
По делам, по которым производство предварительного следствия не обязатель но, материалы этого вида дознания являют ся основанием для рассмотрения дела в суде. Перед ним стоят такие же задачи, как и перед предварительным следствием. По сроку и средствам производства они тоже могут не различаться. Именно это обстоя тельство позволяет ученым именовать дан ный вид дознания: дознанием в полном объеме или особой формой "предваритель ного следствия".
Текущая страница: 1
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
